Чиновники разработали механизм защиты инвесторов

Минфин и Минэкономразвития поспорили, как стимулировать бизнес увеличивать инвестиции, и разработали свои версии законопроектов по защите его вложений. Первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов на прошлой неделе поручил совместить обе версии проекта, рассказывает чиновник Минфина. По поручению премьера Дмитрия Медведева по итогам форума в Сочи законопроект должен быть внесен в правительство до 28 февраля.

Оба документа объединяет идея гарантировать инвесторам неизменность условий ведения бизнеса и основных налогов – на прибыль, транспорт, недвижимость и землю, а также предоставить им субсидии на строительство практически любой инфраструктуры. В обоих проектах инвесторам предлагаются два режима – базовый и индивидуальный.

Но условия предоставления льгот и сами преференции различаются. Минэкономразвития предлагает закрепить неизменными условия лишь на пять лет, Минфин – от шести до 18 лет. Также отличаются условия предоставления индивидуальных преференций. Минэкономразвития готово отдельно поощрить компании, которые внесут больший вклад в развитие отраслей экономики. Минфин – поощрить более дорогие проекты с большей долей частных инвестиций, направленные на создание новой инфраструктуры, экспортные проекты, а также проекты капитального строительства.

Такие проекты могут получить дополнительную поддержку – например, капитальный грант из бюджета, дополнительную стабилизацию тарифов. По задумке Минфина бизнес также сможет использовать госимущество и получить помощь в сбыте продукции. Ключевое положение законопроекта Минфина – стабилизационная оговорка – защитит инвестора от дополнительных расходов, связанных, к примеру, с повышением требований к качеству товара, сокращением квот, введением санкций и даже решениями чиновников, если они приведут к сокращению рынков сбыта или увеличению сроков запуска проекта. При этом любая мера индивидуальной поддержки и сам проект будут проходить финансовый аудит. Финансовая поддержка от государства будет возможна, если доходность проекта не достигает средних показателей по отрасли. Но доходность в финансовой модели поддается счетным манипуляциям, замечает консультант крупной иностранной компании.

Также Минфин предлагает гарантировать возмещение стоимости имущества при национализации или изъятии собственности, а иностранным инвесторам гарантировать свободный вывод доходов за пределы страны.

В отличие от Минэкономразвития, Минфин предлагает распространить действие проекта на любые отношения с инвесторами за исключением финансовых проектов, а также проектов по нефтедобыче и в сфере алкоголя и табака, говорит чиновник. Соглашение о защите инвестиций можно будет заключить на шесть, 12 или 18 лет: на шесть лет проекты с собственными инвестициями до 3 млрд руб., на 12 лет – проекты дороже 3 млрд руб., а на 18 лет – проекты с собственными инвестициями, превышающими 10 млрд руб. Еще один критерий – в компании должны трудиться более 100 человек, ее уставный капитал должен превышать 50 млн руб. или доход – 800 млн руб.

Ведомости