РЖД и ФАС расправились с микропредприятием, из-за пандемии не поставившим планшеты на российском Linux

, Текст: Денис Воейков

Крошечная ИТ-компания, сорвавшая поставку в РЖД планшетов,
не смогла убедить заказчика и ФАС в том, что это произошло из-за непреодолимой
для нее экономической и эпидемиологической ситуации в России и в мире. Непреклонные
чиновники и госслужащие своими действиями, по всей видимости, обеспечили
микропредприятию место в Реестре недобросовестных поставщиков.

Неудачливый подрядчик
РЖД

Как выяснил CNews, «Российские
железные дороги» (РЖД) и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) оказались
непреклонны в отношении микропредприятия «Саплай», которое в марте 2020 г.
получило от железнодорожного монополиста подряд на поставку ему 936 планшетных компьютеров.
Сначала в апреле2020 г. РЖД отказались разрешить «Саплаю» не подписывать
договор в связи с наступившим коронавирусным кризисом. Затем ФАС 18 мая 2020 г.
при изучении данной ситуации встала на сторону госзаказчика. А теперь, 7 июля
2020 г. РЖД официально признали несостоявшегося подрядчика уклонившимся от
заключения договора.

Последнее обстоятельство должно стать однозначным поводом
для ФАС включить «Саплай» в Реестр недобросовестных поставщиков. Напомним, этот
реестр представляет собой два регулярно обновляемых списка подрядчиков, тем или
иным образом серьезно проштрафившихся на госзакупках: отдельный список для
компаний, провинившихся перед госорганами (министерствами, ведомствами и пр.),
и отдельный — для организаций, проштрафившихся перед компаниями с госучастием
(такими как Сбербанк, «Ростелеком», «Почта России» и пр.). «Саплай» сейчас
рискует оказаться во втором из этих списков, то есть в течение двух лет не
сможет принимать участие в тендерах госкомпаний. При этом право контрактоваться с госорганами за ним сохранится.

ИТ-подрядчику РЖД усилиями госзаказчика светит реестр недобросовестных поставщиков

Ставший проблемным тендер был запущен 18 февраля 2020 г. в
формате аукциона с начальной ценой лота в 26,4 млн руб. — строго для субъектов
малого и среднего предпринимательства. Победивший «Саплай» сбил цену до 21,1
млн руб. Всего на тендер пришло четыре претендента на договор. Заявка «Мосремавто»
была отклонена; компания попыталась оспорить это решение тендерной комиссии в
ФАС, но безуспешно. Имена двух допущенных, но не победивших претендентов в
публичных документах не представлены.

Разногласия «Саплая»
с РЖД и ФАС

Как следует из документов разбирательства антимонопольного
органа, в своей жалобе в ФАС «Саплай» протестовал против «понуждения к заключению
договора по результатам закупки». Накануне своего обращения в ведомства
компания 8 апреля 2020 г. направляла письмо в РЖД с просьбой либо повторно провести
процедуру ценовых предложений, либо отклонить заявку «Саплая», либо отменить
определение поставщика.

В качестве обоснования этой просьбы компания ссылалась на
вызванное экономической и эпидемиологической ситуацией увеличение цены
производителем планируемого к поставке оборудования и неопределением им
конкретных сроков поставки, о чем «Саплай» не мог знать в момент подачи заявки.
При этом сложившуюся ситуацию компания относила к так называемым обстоятельствам
непреодолимой силы.

В своем ответе РЖД категорично заявили, что обстоятельства,
на которые ссылается компания, «не относятся к заказчику и не являются
обстоятельствами непреодолимой силы». А ФАС, в свою очередь, при рассмотрении
жалобы «Саплая» просто с этими аргументами полностью согласилась.

Что за планшеты нужны
РЖД

В техзадании ставшего проблемным тендера следует, что
приобретаемые планшеты РЖД намеревались распределить по 17 своим подразделениям
в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Ярославле, Воронеже, Ростове-на-Дону,
Саратове, Калининграде, Самаре, Челябинске, Иркутске и др.

Конкретные производители техники или комплектующих в ТЗ
прописаны не были. Планшеты должны были обладать сенсорным дисплеем с диагональю
не менее 10 дюймов и разрешением 1920 на 1200 пикселей. В изделиях должны быть
задействованы четырехядерные процессоры, изготовленные по техпроцессу 28 нм, с
базовой частотой не ниже 1,45 ГГц. Оперативная память — не менее 3 ГБ.

Предполагалось, что на компьютеры будет предустановленна российская
операционная система на ядре Linux, включенная в Реестр отечественного ПО при
Минкомсвязи.

Несколько фактов о «Саплае»

По данным ЕГРЮЛ, ООО «Саплай» было образовано в Москве 6 мая
2006 г. Единственным бессменным учредителем и гендиректром выступает Игорь Рудаков.
Среднесписочная численность сотрудников компании в 2019 г.
по данным отчетности, представленной ею в ФНС, составила четыре человека.
Основной официальный вид деятельности организации — оптовая торговля компьютерами,
периферийными устройствами и программным обеспечением. Интернет-сайт компании
поисковики не находят.

По сведениям «Контур.фокус», по итогам 2019 г. выручка
организации составила 125,8 млн руб. с приростом этого показателя на 56%
по сравнению с предыдущим годом. Чистая прибыль указана в размере 6,6
млн руб.

В базе «Контур.фокус» имеются сведения о 51 госконтракте компании
суммарно на 114,2 млн руб. Среди крупнейших госзаказчиков
последнего времени — «Русатом автоматизированные системы управления», муниципальное
казенное учреждение «Центр по повышению энергетической эффективности», Министерство
здравоохранения республики Марий Эл.


Источник: CNews