Власти решили «перезагрузить» «Гособлако»

, Текст: Денис Воейков

Эксперимент по переводу госинформсистем в «Гособлако» будет «перезагружен».
Участвующие в нем госорганы станут получать услуги по обновленной системе
тарификации. Систему контрактования для них планируется сделать гибкой, с
возможностью варьирования необходимых потребностей — как в большую, так и
меньшую сторону.

Перезагрузка ГЕОП

Как стало известно CNews, Минцифры решило «перезагрузить» продленный
в сентябре 2020 г. до декабря 2022 г. эксперимент по переводу информсистем федеральных
госорганов и государственных внебюджетных фондов в государственную единую
облачную платформу (ГЕОП, «Гособлако»). Об этом редакции рассказал директор департамента
проектов по информатизации Минцифры Константин
Гурзов
.

Участниками эксперимента сейчас являются Минтруд, Минюст,
ФТС, Государственная фельдъегерская служба (ГФС), Ростехнадзор, Росгвардия,
Росархвив, Росимущество, Росстат и Федеральный фонд социального страхования
(ФСС).

С точки зрения оказания им услуг, в 2019 г. постановлением
Правительства «Ростелеком» был назначен единым поставщиком для Минтруда,
Минюста, Ростехнадзора, Росимущества, ГФС, Росархива и ФСС, а также для аренды
вычислительной инфраструктуры и организации связи. Одновременно НИИ «Восход» стал
поставщиком Росгвардии и ФТС. Кроме того, он стал разработчиком стендов для
тестирования технических решений, создателем первой очереди ФГИС «Управление
ГЕОП», а также разработчиком типовых автоматизированных рабочих мест госорганов
на основе российского ПО. Контракты с обоими безальтернативными исполнителями
были заключены до конца 2020 года.

«Под
“перезагрузкой ГЕОП” мы понимаем изменение подхода, в рамках которого переработан
механизм тарификации услуг, — пояснил Гурзов. — Мы полностью пересмотрели техническое задание и структуру
государственного контракта. Определили набор единичных расценок и тарифов под текущие
потребности ведомств, участвующих в эксперименте».

Шкала заказа справа не является константой. Она приведена в качестве примера

Также
Гурзов напомнил, что 24 ноября 2020 г. Минцифры запустило тендер на оказание
услуг по предоставлению вычислительных ресурсов для ГЕОП. Начальная цена
контракта в нем выставлена на уровне 2,98 млрд руб. Срок исполнения — до конца
2022 г. Таким образом, альтернативные поставщики теоретически могут составить
конкуренцию «Ростелекому» и «Восходу».

«По
результатам аукциона будет определен исполнитель по контракту, с которым будет
сформирован первый заказ на оказание услуг ГЕОП с возможностью оперативного
масштабирования вычислительных мощностей в зависимости от текущих потребностей
и нагрузок, — говорит Гурзов. — Такие заказы возможно формировать в течение
всего контракта как в сторону уменьшения необходимых потребностей, так и в
сторону их увеличения, учитывая при этом реальные потребности ведомств — участников
экперимента».

Некоторые дополнения

По
словам Гурзова, в рамках проекта в течение первой половины 2021 г. будут
сформулированы новые принципы и нормативно-правовые акты, обеспечивающие
соответствие ГЕОП требованиям «нового времени».

Также в начале 2021 г. будет
создана рабочая группа с представителями рынка IaaS (инфраструктура как услуга),
с которыми чиновниками будут вырабатываться совместные требования и возможности
дальнейшего расширения ГЕОП.

Кроме
того, как отмечает Гурзов, концепция создания ГЕОП подразумевает разработку и
принятие нормативно-правовых актов, определяющих технические требования к ЦОДам
и требования юридического и финансового характера к поставщикам услуг ЦОДов. «В
части технических требований к ЦОДам предполагается разработка и принятие
отечественного стандарта классификации ЦОДов, с последующей сертификацией», —
поясняет он.

При
этом он напоминает, что в 2019 г. была разработана и согласована с
заинтересованными сторонами и регуляторами модель классификации ЦОДов, которая
должна лечь в основу упомянутого стандарта. «В части юридических требований —
это прежде всего требования к юрисдикции поставщиков, с ограничительными мерами
в отношении офшоров, — говорит Гурзов. — Также предполагается аттестация и
ведение реестра всех поставщиков инфраструктуры и сервисов в интересах ГЕОП».

Метаморфозы «Гособлака»

Идея
создания «Гособлака» впервые появилась в 2015 г., когда Правительство утвердило
соответствующую Концепцию. Документ предполагал перевод информационных систем
органов государственной власти и местного самоуправления, а также
государственных внебюджетных фонов и компаний с госучастием в сеть центров
обработки данных (ЦОД), связанных резервными магистральными каналами в единый
катастрофоустойчивый кластер.

Создание
«Гособлака», в первую очередь, должно привести к экономии государственных
средств. В 2018 г. только ФОИВ затратили на создание и развитие ЦОД и закупки
серверного оборудования 13,1 млрд руб., еще 9,3 млрд руб. ушло на эксплуатацию
оборудования. Соответствующие мероприятия должны были пройти в период 2017-2022
г.

В
2016 г. Президент России Владимир
Путин
поручил обеспечить назначение оператором «Гособлака»
оператора связи, занимающего существенное положение не менее чем в двух третях
российских регионов. Таким оператором является «Ростелеком». Минкомсвязи
подготовило соответствующие поправки в Закон «Об информации, информационных
технологиях и защите информации», но они не были утверждены.

70
млрд рублей на «Гособлако»

О
«Гособлаке» вспомнили после разработки национальной программы «Цифровая
экономика». Входящий в данную программу федеральный проект «Информационная
инфраструктура», утвержденный в конце 2018 г., предполагал, что оператором
проекта станет «Ростелеком». Расходы на его реализацию в 2019-2021 гг. должны
были составить 47,6 млрд руб., из-за которых большую часть – 41,1 млрд руб.,
взяли бы на себя внебюджетные источники, а федеральный бюджет потратил бы 6,5
млрд руб.

В
мае 2019 г. был утвержден новый федпроект «Информационная инфраструктура».
Затраты на «Гособлако» до 2024 г. включительно были оценены в 69,5 млрд руб. из
этой суммы федеральный бюджет должен потратить 28,5 млрд руб., внебюджетные
источники — 40,9 млрд руб. В то же время из документа исчезла норма о том, что
оператором «Гособлака» должен стать оператор связи, занимающий существенное
положение в двух третях российских регионов.

В
2019 г. предыдущее руководство Минкомсвязи склонялось к тому, чтобы назначить
подведомственный министерству НИИ «Восход» главным исполнителем работ по
созданию «Гособлако».

В
свою очередь, НИИ «Восход» мог бы выбрать субпорядчиков по оказанию услуг ЦОД
для «Гособлако», например, «Ростелеком». Окончательных решений на этот счет не
было принято. А осенью 2019 г. Правительство утвердило новую Концепцию перевода
информационных систем органов госвласти и государственных внебюджетных фондов в
ГЕОП.


Источник: CNews